站在“十四五”开局之年，正处于“滚石上山、爬坡过坎”关键阶段的新能源汽车产业将如何发展成为人们关注的焦点。近日，业内权威人士围绕“新发展格局与汽车产业变革”进行了深入探讨。

全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢：汽车和能源双向融合成为大趋势

万钢表示，跨界融合是新能源汽车产业的新趋势，其中，汽车和能源双向融合成为大趋势，要加强新能源汽车和电网的V2G的双向互动。新能源汽车既是一个电力的消费体，同时又可能成为电力的储存体。要实现新能源汽车和电网的能量高效互动，降低新能源汽车的用电成本，提高电网的调峰效率、安全响应能力。而促进新能源汽车和可再生资源的高效协同，要特别重视“光储充放”，因为直流快充电压越高，对电网冲击的可能性就越大，可以利用光伏和波谷电的储能、电池二次利用来缓解高压直流充电对电网的冲击。

万钢认为，从能源角度看，要实现碳中和、碳达峰，需要更多地发展可再生能源、水电、风电、光伏以及生物质。但作为新能源的载体，电力和氢气具有来源多样化、驱动高效率、运行零排放和互相可转化的特征。燃料电池汽车可广泛应用于交通、建筑、工业和更高效的储能领域。同时，氢能和电力是互相可以转化的，也就是说波谷储电、波峰供电，燃料电池蓄能发电系统和抽水蓄能发电可以互补，特别是在供电高峰区建立蓄能发展、发电是很好的发展方向。

全国政协经济委员会副主任苗圩：新能源汽车产业面临三大难题

苗圩介绍，我国新能源汽车发展走在了世界前列，从2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划》以来，我国坚持纯电驱动的战略方向，2015—2019年连续五年保持了产销量、保有量位居世界首位的成绩。2020年我国新能源汽车的产销量、保有量有望继续稳居全球前列。

苗圩提醒，欧盟传统汽车的销售量下降速度和新能源汽车增速比我国快。从2020年前三个季度来看，欧盟新能源汽车在整个汽车销售量当中的占比为9.9%，而2020年我国的渗透率只有5.4%，说明他们目前结构调整的速度比我们还快。

苗圩认为，当前，我国汽车产业形态正在发生变化、企业商业模式面临调整、产业的深度融合发展将成为必然，我国发展新能源汽车制度优势明显、市场空间广阔、技术优势不断夯实，但同时也面临着三大挑战：

一是芯片问题。我们在关注信息通信设备和手机芯片的同时，也应关注车用芯片，包括通用的芯片和车规级的专用芯片，在部署时必须要统筹兼顾。二是操作系统问题。操作系统将来会是一个大问题，我们必须早做准备，打造出一个自主可控的开源开放的汽车操作系统势在必行。三是安全问题。随着智能网联汽车的发展，带来了一系列的安全性的问题，我们应早做谋划。

工业和信息化部部长肖亚庆：从五方面推动新能源汽车产业高质量发展

当今世界，制造业竞争日趋激烈，要抢抓机遇，大力发展新能源汽车等战略性新兴产业，实现弯道超车。

“如何优化产业布局，如何更好的保持供应链畅通，成为全行业必须回答的关键问题。这也是未来15年我国新能源汽车产业能否再上新台阶的关键所在。”肖亚庆称。

肖亚庆介绍，工信部将重点做好五方面工作。

一是实施强链补链行动。围绕补短板、锻长板，编制行动方案，从供需两端发力，贯通技术攻关、平台支撑、示范应用三个环节，优化使用环境，推动品牌向上，全面提升产业链竞争力。

二是加快核心技术攻关。围绕降低成本、提高安全及全气候适用等问题，发挥动力电池、智能网联汽车等制造业创新中心作用，支持开展技术攻关，加快车用芯片、操作系统等研发和产业应用。

三是加大推广应用力度。推动提升公共领域车辆电动化水平，开展新一轮新能源汽车下乡活动，不断提升用户体验，加快充换电基础设施建设，提升互联互通水平，鼓励换电模式等创新发展。

四是优化产业发展环境。围绕碳达峰、碳中和的目标要求，研究制定汽车产业实施技术路线图，深化放管服改革，有序开放代工生产，也要用好市场规则，推动提升产业集中度。同时要坚决遏制盲目投资现象，避免低效的重复建设。

五是深化高水平开放合作。全球汽车供应链已形成“你中有我、我中有你”的利益攸关的格局，要加强与各国和各方的开放合作，加快标准国际化，引导企业积极参与国际竞争，形成开放性的产业发展的新格局。

国家发展和改革委员会副主任林念修：坚持电动化方向不动摇

林念修指出，汽车产业在国民经济中具有重要战略作用，推动汽车产业高质量发展意义重大。我国汽车产业发展要坚持创新引领、深化改革开放、用好强大国内市场，充分发挥企业市场主体作用，加快电动化、智能化战略转型，提升品牌化、国际化发展水平。

林念修认为，要加快推进电动化。二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，这是中国作为负责任大国向国际社会做出的郑重承诺。加快发展新能源汽车是汽车产业碳减排的重要举措，要坚持电动化方向不动摇，积极发展充换电结合、电池配置灵活、续驶里程长短兼顾的新能源汽车产品，努力增强新能源汽车对传统燃油汽车的替代优势，不断扩大市场份额。适度超前布局建设充换电基础设施，增强新能源汽车充换电的便利度，提高动力电池的安全性，有序发展电池回收和梯次利用。加强产业管理，完善政策措施，优化发展环境，提升发展质量。此外，也要协同推进智能化、大力推进品牌化、协同推进国际化。

中国工程院院士、北京理工大学教授孙逢春：建议先行试点建立新能源汽车碳交易技术体系

在孙逢春看来，基于构建的数据报送、注册登记、碳交易、交易结算等四大支撑平台，我国已经初步建成了全国碳交易市场体系并取得了成效，道路交通行业纳入全国碳交易市场的条件已初步成熟。目前道路交通行业纳入碳交易市场所存在的困难主要是还没有建立公正、公平、公开的价格体系，市场缺乏详细的规章制度与法律监管，碳交易市场和价格波动较大，还处于初级阶段。因此，建立一套符合我国道路交通行业发展现状的碳交易体系是可持续发展的迫切需求。

孙逢春建议，先行试点建立新能源汽车碳交易技术体系，然后推广到交通领域。具体来看，新能源汽车碳排放与碳交易机制与体系主要包括碳税、碳奖励、碳抵销（或者说双积分）、碳排放交易与积分交易等四项内容。

孙逢春强调，碳中和是我国绿色和可持续发展的重大发展战略，交通节能减排是实现交通强国的重要战略举措，开发新能源推广、应用新能源汽车是节能减排的必由之路。新能源汽车从实施产品补贴过渡到碳交易与碳奖励，是支持和促进新能源汽车国家战略新兴产业健康和快速发展的必要政策。车联网实时大数据平台是支撑新能源汽车四位一体、综合减排措施的必须技术平台。

交通运输部运输服务司副司长蔡团结:努力实现运输工具低碳化

推广应用新能源汽车是促进我国从汽车大国迈向汽车强国的战略选择，对于调整能源消费结构、减少碳排放和大气污染具有重要意义。

蔡团结表示，在交通运输领域，特别是在城市公交、出租汽车、城市配送，在港口、邮政快递以及机场内部相关装备方面，交通运输部将大力推广应用新能源汽车，指导地方因地制宜推广应用，根据当地情况和气候条件，结合群众的市场化选择来推动；将持续强化运营安全保障，督促指导各运营企业加强新能源汽车运营监测和风险隐患排查，及时消除安全隐患；将持续支持完善充电设施布局，推动加快新能源公交车的充电设施建设，引导在城市群等重点高速公路服务区建设超快充、大功率的电动汽车充电设施，有效满足车辆充电需求。